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为深入贯彻落实国务院《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》和《优化营商环境条例》，按照甘肃省和白银市政府关于深化“放管服”改革的部署安排，借鉴国内其他地区优化营商环境制度改革的先进经验，紧紧围绕推动高新区经济社会高质量发展为目标，以制度创新为核心，以实施投资项目容缺受理审批为突破口，结合高新区实际，制定本工作措施，本工作措施只适用于高新区辖区内的企业项目。
第一条?一次申请。即项目单位在申请办理用地、规划、施工许可、消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、建筑工程施工许可、建设工程质量安全监督手续和建设部门确定的其他审批事项时，实行“多申合一”，只需申请一次，即可全程办理。
第二条?容缺受理。即建设项目单位申请办理用地、规划及施工许可等审批事项时，具备审批条件但缺少核心报审资料，经项目单位自愿申请的情形下书面承诺按规定期限补齐，审批部门可以先行受理。
第三条?并联预审。即在容缺受理后，将原来高新区各部门对申报件按照审批权限，逐一按序“串联式”进行行政审批的模式，改为各相关部门同时受理，内部审核与征求意见同步办理的“并联”预审模式。
第四条?多测合一。即建设工程项目前期的土地勘测定界、规划定位放线、规划验线、竣工阶段规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、人防竣工核实测量、消防核实测量、地下管线测量和不动产测绘等环节推行“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。
第五条?推行“1520”审批改革。积极推动体制机制创新、简化优化审批流程，对标国内一流，在高新区范围内全面实现“1520”改革目标。“1”，即实现1个工作日内完成企业开办。申请人只需通过一窗受理、一次申请，即可办完企业开办的营业执照登记、印章刻制、银行开户、发票申领等全流程，在1个工作日内办结。“5”，即实现不动产登记5日办结。按照重构的业务新流程，将建设项目方、中介机构、税务、登记、建设规划等各方纳入同一工作流程，对业务流程、登记资料、税费资金、业务表单等进行整合，最终实现5个工作日内完成不动产登记。“20”，即实现项目报批全流程20个工作日办结。将高新区涉及经发、土地、规划建设、消防等项目审批职能，通过容缺受理、并联审批、专业代办等创新举措，将建设项目审批全流程审批时长压缩至20个工作日。
第六条?拿地即开工。在并联预审通过的基础上，高新区相关审批部门拿出预审意见，项目建设单位在取得土地使用权属证明但尚未取得正式施工许可审批证书之前，即可开工建设。
第七条?推行“标准地”建设。积极推进工业企业投资项目用地出让改革，结合高新区产业定位，在符合土地利用总体规划、城市规划、完成出让土地“七通一平”的前提下，对工业项目出让区域统一组织开展雷电灾害区域风险评估、地震安全性区域评估、地质灾害危险性区域评估、环境影响评价区域评估、水土保持方案区域评估、社会稳定风险区域估评6个区域评估工作，由高新区负责组织开展，通过购买服务，入驻企业不再单独开展相关工作，以减少企业制度性交易成本和自主评估环节时间，提高审批效率，切实减轻企业负担，探索设立出让工业“标准地”准入条件控制性指标体系，明确准入产业、亩均年税收、固定资产投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、环境标准等7个指标，实现“以地选项目”。
第八条?一起上线。即项目建设单位在用地、规划及施工许可事项审批材料齐全后，可将资料一起提交上线审批，取得正式审批证书。
第九条?联合验收。即项目建设完成后，对需由政府或政府委托第三方机构验收的事项，推行联合验收。将原来建设工程验收涉及的规划、气象地震、人防、防雷、园林绿化、消防等单项验收与竣工验收由“串联验收”变为“并联验收”，实现“一次申请、一并验收”。企业可根据实际情况自主选择单项验收。
第十条?全程帮办服务。一是高新区建立 “纵向联动、横向协作、业务闭环”的全流程全覆盖帮办代办审批服务体系。对入驻项目实行专业化服务，全面协助办理规划、用地、征迁、审批等事项，破解制约项目推进的难题。二是通过项目帮办联系人“点对点”指导企业办理各项手续，确保手续一次办结。三是建立高新区统一的中介服务超市，搭建行政审批部门、企业和第三方之间的桥梁，全面帮办服务项目落地涉及的各类咨询服务。
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