各县市人民法院，本院各部门：
根据院队伍教育整顿中落实“落实为民办实事”的通知，为不断完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实登记立案制度，推进我院队伍教育整顿走深走实，结合甘南中院工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展思想，坚持把非诉讼机制挺在前面，为人民群众提供高水平的一站式多元解纷和诉讼服务体系平台。
二、总体要求和目标任务
（一）按照集约化的要求，整合诉讼服务中心职能，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设；按照智能化的要求，坚持建用并举，构建以电子诉讼服务为核心，贯通大厅、网络、热线、移动端服务的“智慧诉讼服务”新模式；按照精准化的要求，聚焦“对外服务群众，对内服务法官”，不断增强人民群众对广大法官的满意度与获得感。
（二）目标任务
1、诉讼与非诉讼对接机制全覆盖。中院与基层法院诉讼服务中心全面设立“诉讼与非诉讼对接中心”，基层法院在辖区每个乡（镇、街道）设立审务工作站，在每个网格社区安排法官对接指导。
2、速裁快审全覆盖。积极推进案件速裁快审，逐步实现基法院速裁快审案件全覆盖。
3、跨域立案、网上立案等平台全应用，实现材料转递、卷查阅、领取文书、远程调解等诉讼服务。
4、审判辅助事务集约化管理。将诉讼引导、材料收发扫描智能编目、立案信息录入、文书送达、财产保全、鉴定评估、案保信息查询、卷宗查阅等辅助性事务性工作逐步集中到诉讼服务中心集约化管理。
三、工作举措
（一）推进多元化解纠纷解决机制建设
1、积极争取党委支持，建立诉讼与非诉讼解纷格局。诉讼与非诉讼对接，搭建新型多元化解“府院联动”工作平台。
2、审务进基层、法官进网格。全州基层法院在辖区内各乡（镇、街道）审务工作站全覆盖，法官进入社区网格，指导和参与调解，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决，法官进社区网格全覆盖。
3、基层法院对婚姻家事、相邻关系、劳动争议、消费者权益保护等八大类纠纷，在登记后立案前原则上均应先行调解，调解不成的依法立案。
4、将诉前调解、人民调解、律师调解、速裁调解、司法确认纳入平台管理。建立健全特邀调解组织、特邀调解员库，并纳、平台运行，不断提升纠纷解决智能化水平。
5、强化调解工作室作用。诉讼服务站至少配备1名专职人民解员。鼓励建立以调解员和法官个人命名的调解工作室，充分挥调解能手引领示范作用，形成特色调解工作品牌。
6、提升律师工作站实体运作效能。加强与公证机构、司法鉴定机构、志愿者组织、价格认定机构的协调，在诉讼服务中心设立相应岗位，充分发挥公共法律服务作用。
7、人民调解司法确认快速立案、快速审查、快速办理。做好调解与督促程序的衔接，通过支付令方式，为和解协议、调解协议的效力的强制执行力提供保障。
8、审判领域中所反映出的有关管理体制、公共政策、经济发展、社会治理等方面存在的问题，找出症结，探索规律，预测趋势，提出司法建议，积极促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，从源头上预防和减少矛盾纠纷，实现诉源治理。
（二）加快推进现代化诉讼服务体系转型升级
1、将多元化解、诉调对接、简案速裁快审工作集中到诉讼服务中心，实现“分流、调解、速裁、快审”一站式、实体化运行。全州法院诉讼服务中心统一提供多元解纷、登记立案、“分调裁审”、审判辅助、涉诉信访、普法宣传等全程服务。
2、提升网上诉讼服务功能。诉讼服务网络改造升级，提供网上立案、网上查询、网上咨询、网上阅卷、网上送达、网上开庭调解、网上申诉信访等智能服务。
3、全面实施电子卷宗随案同步生成，在诉讼服务中心和诉讼务站开展卷宗集中扫描，全面落实中级法院集中智能编目工作连诉讼引导、材料收发扫描、智能编目、立案信息录入、文书送达、财产保全、鉴定评估、案件信息查询、卷宗查阅等辅助性事务性工作集中到诉讼服务中心集约管理。
4、送达平台助力解决“送达难”。上线运行统一的集中送达综合管理系统，形成由法官助理或书记员发起送达申请，送达团队开展预约送达、直接送达、留置送达、电子送达、邮寄送达、委托送达、公告送达一体化的送达实施事务，法官最终确认送达效力的运行工作机制。
5、利用报刊、电视、网络等多种媒体，加大对诉讼服务便民利民、多元解纷、非诉优势、司法公开、普法教育等方面的宣传力度，弘扬司法为民正能量，切实增强非诉讼解纷方式的知晓率、言选率和现代化诉讼服务的品牌力、影响力。
四、工作保障
1、加强组织领导。落实“一把手”负责制，成立推进多元化经解决机制和现代化诉讼服务体系建设领导小组，加强组织推一和督促落实。
2、注重统筹整合。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，积极依托人民法庭开展指导人民调解、参与社会治理以及速审理案件、就地化解矛盾纠纷，人民法庭原则上办理辖区内简易案件。
3、加强考核引领。摒弃“案件越多成绩越好”的狭隘司法政绩观，确立鼓励参与矛盾纠纷多元化解、更加注重从源头上减少诉讼增量的工作导向，将多元解纷和诉讼服务纳入工作综合考评
4、严格落实登记立案。不得违反法律规定人为阻滞收案、“限号立案”或者故意拖延立案，不得人为拆分案件立案、人为将人民调解协议立案以增加调解案件数量，对于违法违规的要严肃问责。
5、加强督查评估。加强对下监督指导，建立一站式多元解和一站式诉讼服务评估指标体系，定期通报多元解纷、案件速裁快审、诉讼服务等工作开展情况。加强工作评估，对于务实管用的创新举措，积极总结推广。
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甘南州中级人民法院
队伍教育整顿领导小组（代）
2021年5月9日