今年以来，敦煌市坚持以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，重点在创新政务服务模式、规范执法司法方式、提升法律服务供给等方面全链条发力，帮助市场主体通堵点、解难题，最大限度激发创新活力，护航企业专心创业、安心经营。
创新“三个一”政务服务模式，打造营商环境“强磁场”。量身制定“一企一策”服务计划，主动靠前服务，及时了解项目企业诉求，加强沟通协调，实施并联审批、联合审批，开通项目审批“绿色通道”，围绕“一企一策”为企业项目量身定制服务计划。大力推行“一对一”涉企业务指导，全面推行“一窗受理、集成服务”审批服务模式，针对企业所需，一对一进行业务指导、政策解读，协助准备申报材料，及时跟进办理进度，提供全链条、全口径、全流程帮办代办服务，为企业办事节约时间成本。建立“一站式”亲清营商环境服务，推行企业全生命周期服务模式，围绕降低市场准入、减轻经营负担、优化涉企服务、保护企业权益四个维度，帮助企业缓解生产经营压力，为敦煌市项目早落地、早开工、早投产、早见效营造更优质的营商环境。今年以来，发改备案项目148个，可研审批27个，建设项目用地预审与选址意见书27件、建设用地规划许可证15件、建设工程规划许可证15件、乡村规划许可证13件。
规范“刚柔并济”执法司法方式，构建营商环境“强支撑”。聚焦高效化解商事争端，成立敦煌市浙江商会人民调解委员会和敦煌市文化产业商会人民调解委员会，在9个镇经济发展和社会事务办公室建立商会调解工作室，在66个村（社区）成立商调委会先锋调解小组，建立与企业定点联系制度，及时为企业化解纠纷、排忧解难。今年以来，各商会调解组织开展研判62场次，调解各类涉企纠纷34起，调解率达98％以上。聚焦重大涉企案件审理，完善府院联动机制，建立多方共同处理重大涉企案件机制，通过巧用“执转破”程序、指定破产管理人、召开债权人会议等方式，妥善处理1件公司破产清算案件，裁定宣告该公司破产，进一步优化市场资源配置。截至目前，受理破产案件3件，结案1件。聚焦规范文明行政执法，印发《敦煌市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》，着力推动落实行政柔性执法，25家单位梳理完成“两轻一免”清单311项。组织全市行政执法人员参加业务能力提升培训班，开展行政执法案卷评查，推进严格规范公正文明执法，扎实开展全市行政执法突出问题专项整治，进一步规范行政执法部门行政执法行为。
探索“多元共治”法律供给形式，激发营商环境“强动能”。率先启动涉外法律服务实践基地建设，围绕““一带一路”法治交流研究实践基地”的目标定位，在鸣沙山月牙泉景区派出所设置“敦煌市涉外公共法律服务工作站”。与北京融商“一带一路”法律与商事服务中心签署合作协议，在敦煌市社会治理综合服务中心设立“一带一路”国际商事调解中心“敦煌调解室”，对涉外商事纠纷及时进行化解。大力实施“法治体检”和送法进企业活动，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险。截至目前，律师走访各类企业17家，提出法律意见书39份，排查问题风险点17个；司法干警共联系对接各类经营主体109户，走访对接调研及微信、电话主动联系350余次，开展法企座谈会、庭审观摩活动各1场次，填写联系民营企业活动工作手册60余册。强化法治化营商环境普法宣传，对接企业法治需求，落实“谁执法谁普法”责任制，运用执法典型案例开展生动普法，深化“营商环境法治宣传月”主题宣传，组织开展优化营商环境有奖知识答题，举办“世界知识产权日”“国家知识产权周”普法宣传活动18场次，引导社会公众广泛参与普法教育活动。