张掖市贯彻落实《甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施》工作方案
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为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施》，加快破解民营经济发展中面临的突出问题，有效激发民营经济发展动力，进一步提振民营经济发展信心，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于民营经济发展工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，促使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进全市民营经济做大做优做强，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑、发挥更大作用。
二、主要目标
到2026年，全市民营经济增加值达到460亿元以上、年均增速达到8%以上。今后三年，全市登记的涉税民营企业主体按照年均增速11%以上增长；“个转企”每年新增180户以上，“企转规”每年新增30户以上。民营经济对全市的税收、地区生产总值、技术创新、城镇劳动就业和企业数量的贡献持续增加，民营经济发展水平和质量明显提升。
三、重点任务
（一）加力优化民营经济发展环境
1.持续破除市场准入壁垒。实施市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实。严禁各县区各部门自行发布市场准入性质的负面清单，不得擅自增加或变更市场准入负面清单条目。清理取消对不同所有制企业、外地投标人设置的招投标不合理限制和壁垒，营造公平竞争的招投标市场环境。健全市场准入壁垒投诉和处理回应机制，持续完善和落实违背市场准入负面清单典型案例归集和通报制度。(牵头单位：市发展改革委；责任单位：市市场监管局、市商务局、市财政局，各县区，张掖经开区；以下各项任务均需各县区、张掖经开区落实，不再一一列出)
2.维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查制度，严格履行公平竞争审查程序，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。建立有违公平竞争问题投诉举报和处理回应机制，加大反垄断和反不正当竞争执法检查力度，及时依法查处涉嫌滥用行政权力排除、限制公平竞争问题。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革委；责任单位：市商务局、市财政局）
3.打造便捷高效政务环境。持续提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一件事一次办”水平，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。深入推进商事主体“一照多址”改革，推行企业住所（经营场所）标准化登记。全面推行“非接触式”办税，进一步压减纳税人申报和缴税次数，推动“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）全流程审批时限压减至55个工作日以内，社会投资简易低风险项目全流程审批时限压缩至4个工作日以内。用水、用气申报材料压减为1项，审核环节压减为2个，从受理用户申请至通水通气时间压减至2.5个工作日内（不包含外线工程规划、施工许可等行政审批、工程施工及气密性实验等特殊环节时长）。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市政务服务中心、市税务局、市住建局、市市场监管局）
4.落实信用约束激励机制。充分利用“信用中国(甘肃)”网站、甘肃省信用信息共享平台，归集涉企信用承诺和履约践诺信息，严格按照失信惩戒措施清单实施失信惩戒，规范做好信用修复和异议申诉工作。完善政府诚信履约机制，做好政府违约失信投诉处置和违约失信行为认定，加强政府信用信息归集力度，及时将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台，积极推动失信惩戒措施落实。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市中级人民法院、市工信局）
5.完善市场化重整机制。完善企业破产清算和重整等制度，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。对已进入破产程序但具有挽救价值的民营企业，积极引导通过破产重整、和解等程序解决企业债务危机，公平有序清偿相应债权。强化府院联动，保障破产程序依法规范推进。完善破产管理人制度，强化管理人依法履职能力，提高市场重组、出清质效。（牵头单位：市市场监管局、市中级人民法院；责任单位：市司法局）
（二）高效落实民营经济支持政策
6.加强财政资金支持。全面落实市上已出台的相关支持政策，对认定为国家级专精特新“小巨人”企业一次性奖励10万元；对新认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟分别给予50万元、30万元补助；对新成立的产业技术创新战略联盟牵头单位给予10万元补助；对新认定的省级“专精特新”中小企业一次性奖励5万元；对当年被评定为甘肃省工业优秀新产品的奖励10万元；对在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌的企业给予一次性5万元补贴；对在多层次资本市场直接融资1000万元以上，且用于市内工业项目投资的，按实际到位融资额的3%进行奖励，最高不超过50万元。对新认定高新技术企业一次性奖励10万元，重新认定高新技术企业一次性奖励5万元，新认定省级科技创新型企业一次性奖励3万元。（牵头单位：市工信局、市科技局；责任单位：市财政局、市政府金融办、市商务局）
7.减轻企业税费负担。依规加大减税降费力度，增值税小规模纳税人减免增值税，小微企业减按25%计入应纳税所得额，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，对《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税。金融机构小微企业和个体工商户小额贷款利息收入免征增值税，为小微企业及个体工商户提供融资担保及再担保业务免征增值税。认真落实科技型中小企业研发费用加计扣除、小微企业所得税减免等延续执行的税费支持政策。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局）
8.发挥融资增信作用。引导政府性融资担保机构坚守支小支农主责主业，支持甘肃金控张掖融资担保公司及其他政府性融资担保公司与金融机构开展取消抵质押担保和反担保措施的“总对总”批量业务，推广“见贷即保”“见保即贷”模式，提高担保贷款发放速度。严格落实国家政策规定，督促政府性融资担保机构落实减费让利政策，将单户1000万元(含)以下的融资担保费率降至1%及以下，单户1000万元以上的融资担保费率降至1.5%及以下。充分发挥张掖市乡村发展投资基金、张掖市祁连绿色产业发展基金作用，引导金融机构和社会资本支持民营经济发展，有效破解企业融资难问题。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市财政局、市工信局、人民银行张掖市分行、国家金融监督管理总局张掖监管分局、各银行机构、各担保公司）
9.强化信贷支持力度。建立常态化“政银企保”精准对接机制，发挥首贷续贷服务中心和“信易贷”“政采贷”等金融服务平台功能作用，及时推介项目融资信息，适时召开政银企对接会，引导银行机构扩大中长期贷款、信用贷款规模。扩大涉企信用信息共享范围，加快甘肃征信与财政、市场监管、税务等相关部门数据互联互通，实现企业信用信息、信用评级（分）结果、信用分析报告、政务数据使用成果等信息共享。持续提升“甘肃信易贷”平台服务质效，力争2026年“甘肃信易贷”平台入驻市场主体达到4.5万家，通过“信易贷”平台实现金融机构向中小微企业发放贷款超过200亿元。（牵头单位：市政府金融办、市发展改革委、国家金融监督管理总局张掖监管分局；责任单位：人民银行张掖市分行、市财政局、市市场监管局、市税务局、市司法局）
10.加强直接融资支持。不断完善上市企业后备资源库，“一企一策”制定直接融资培育计划，全力为企业上市融资创造条件。全面落实上市挂牌后备企业“一对一”包抓服务方案及上市挂牌激励措施，加快推进重点企业上市挂牌步伐。加强与甘肃股权交易中心和证券机构合作对接，指导符合条件的企业利用企业债、私募债、资产证券化等债务融资工具实现直接融资。积极争取省级中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金支持，带动更多社会资本投早投小投创新。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：市财政局、市发展改革委、市工信局、市科技局、国家金融监督管理总局张掖监管分局）
11.落实政策“不来即享”。充分发挥涉企政策精准推送、“不来即享”服务系统和“中小企助查”APP等政策服务数字化平台功能作用，进一步推动惠企政策“不来即享”，加强政策精准推送和匹配服务，打通政策落地“最后一公里”。针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广承诺办理、区域评估、容缺受理、模拟审批、代办服务和企业投资项目备案“秒批秒办”等改革成果。（牵头单位：市工信局、市发展改革委；责任单位：市直各相关部门）
12.加力推进民间投资。结合我市产业结构特点，按照“建链、延链、补链、强链”要求，规划编制向民间资本推介重大项目、重点产业项目、特许经营项目“三个清单”，建立面向民间资本推介项目平台，发布项目推介、支持政策等信息，借助兰洽会、张交会等招商引资推介活动和各类重要会展交流活动，发挥平台招商作用，做好招商项目宣传推介。优化完善民间投资项目库，建立政府、银行和企业之间常态化推介机制，对入库项目加强融资保障和要素保障。每季度举办一次全市重大项目向民间资本推介和签约活动。力争省级及以上开发区民间投资到位资金年均增长15%以上，努力实现民间投资增速高于固定资产投资增速目标。（牵头单位：市发展改革委、市招商局；责任单位：市农业农村局、市工信局、市文广旅游局）
13.落实法规政策制度。深入实施《甘肃省促进中小企业发展条例》等涉企法规政策，加大涉企政策宣传和执行力度，各部门明确政策联络员，受理企业政策咨询、投诉建议，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。建立健全企业家参与涉企政策制定和反馈机制，充分听取优秀民营企业家意见建议，发挥企业家作用，增强政策的针对性、匹配度和可操作性。（责任单位：市直各相关部门）
14.健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的应明确还款计划，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决，加大对恶意拖欠中小微企业账款、在合同中设置明显不合理付款条件和付款期限等行为的整治力度。依托各级信用信息共享平台、甘肃省违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台归集拖欠企业账款线索，强化信用监督和拖欠账款投诉处理，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市政府国资委、市审计局）
（三）加强民营经济资源要素支持
15.保障合理用地需求。支持项目用地实行“标准地”出让，提高配置效率。支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式保障用地，切实降低企业前期投入。切实发挥园区企业孵化器、创新就业基地、标准化厂房等孵化平台作用，适当降低中小微企业入孵门槛，放宽孵化期限，政府投资运营和国有企业运营的各类孵化平台全面落实租金减免政策，有效降低企业运营成本。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发展改革委、市政府国资委、市财政局、市人社局）
16.强化企业用电保障。持续降低电力接入费用，深化“三零”“三省”，将全市低压接入容量上限标准提高至160千瓦，实现办电“零成本”。免费开展接入系统设计，免费向400千伏安及以下客户提供典型设计和造价方案。打造配电网协同示范工程，推进城乡电网一体化发展，10千伏安客户优先采用公网接入，报装容量在1250千伏安及以下的单电源客户现场答复供电方案。将企业高压单电源客户、高压双电源客户涉及供电企业办电时间分别压减至17个、22个工作日内，服务民营企业快速发展。（牵头单位：国网张掖供电公司；责任单位：市发展改革委、市工信局）
17.推动人才引育留用。对市县区重大招商引资项目（企业）和规上企业的高级经营管理人才和引进的核心技术人才，及时发放“金张掖人才服务卡”。对持有“陇原人才服务卡”或“金张掖人才服务卡”的企业人才在社保经办环节设立“绿色通道”。实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动，引导离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年到市内企业见习，财政按照见习人数给予见习企业每人每月1000元见习补贴，补贴期限最长不超过12个月；对见习期满毕业生留用率达到50%以上的企业，见习补贴标准提高至每人每月1200元。对招用离校2年内高校毕业生，签订12个月以上劳动合同并为其缴纳社会保险的小微企业，给予最长不超过12个月的社会保险补贴（不包括高校毕业生个人应缴纳部分）。（牵头单位：市委组织部、市人社局、市教育局；责任单位：市发展改革委、市工信局、市科技局）
18.畅通人才流动渠道。强化人才和用工需求保障档案管理，依托全市人社公共服务信息系统，提供“一网通办”档案管理服务，全市各级公共就业和人才服务机构向辖区民营企业免费提供集体委托存档服务。搭建全市统一的公共就业服务求职招聘对接平台，提供精准高效公共就业服务。组织开展“春风行动暨就业援助月”“春季人才招聘会”及全国中小企业网上百日招聘高校毕业生等线上线下招聘服务活动，利用张掖就业创业网、微信公众号、抖音、快手等新媒体直播带岗专场活动，及时推送民营企业用工信息。（牵头单位：市人社局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市工信局）
19.加强产业工人队伍建设。大力推进企业新型学徒制培训，面向企业开展订单式、定向式、嵌入式培训。支持符合条件的民营企业建立与职工薪酬、岗位聘任相衔接的职业技能等级制度，设立首席技师、特级技师岗位，全面施行“新八级工”职业技能等级制度。探索开展职称社会化评价改革试点工作，在论文发表、职称台阶等方面对民营企业专业技术人才给予适当倾斜支持。全面落实民营企业参加职工养老保险政策，做好失业保险关系转移接续工作。引导鼓励企业为新就业形态劳动者参加社会保险，在全市快递员优先参加工伤保险全覆盖的基础上，积极落实网约配送员纳入职业伤害保障的相关政策。（牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市市场监管局）
（四）全面保障民营经济法治环境
20.依法保护民营企业和企业家合法权益。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限，依法保护企业正当融资行为，妥善处理涉企经济纠纷。坚决保护民营企业及企业家合法财产权，明确涉案财产与合法财产界限，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。全力办理涉企案件，推动涉案企业合规改革刑事诉讼全流程适用，公、检、法联合构建规范高效的协作体系，促使涉案企业通过合规建设步入正轨。加强对一年以上积案的清理化解，坚决清结两年以上的无法定事由积案，重点挂牌督办三年以上的未结案件。开展柔性执法、服务型执法，探索推行行政处罚“首违不罚”和“两轻一免”制度。全面推进“信用风险分类+双随机”智慧监管的靶向抽查和精准监管，按照企业信用风险分类结果制定抽查计划，除特殊重点领域、重大安全生产检查外，原则上严格控制检查频率和次数，推动监管工作既“无处不在”又“无事不扰”。（牵头单位：市中级人民法院、市检察院；责任单位：市公安局、市司法局、市市场监管局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局）
21.加大民营企业知识产权司法保护力度。持续加强知识产权优势企业培育工作，指导民营企业提高知识产权保护和运用能力。加大对民营中小微企业关键核心技术和原始创新保护力度，依法打击侵犯商业秘密、假冒专利、恶意抢注商标等行为，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿等制度，着力解决知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等问题。健全知识产权纠纷多元化解机制，建立知识产权纠纷行政调解、人民调解司法确认通道与程序，切实缩短案件审理周期，提高纠纷化解效率。组织开展“4·26世界知识产权日”“全国知识产权宣传周”专利普及活动，提升民营企业专利维权意识。（牵头单位：市市场监管局、市中级人民法院；责任单位：市检察院、市公安局、市司法局）
22.依法优化对民营企业的执法司法措施。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。办理涉民营企业案件，尽可能减少对民营企业经营活动的影响，对企业负责人、关键管理人员、核心技术人员涉嫌犯罪的，依法审慎采取限制人身的强制性措施。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，及时变更强制措施，最大限度保护民营企业经营者合法权益。坚决纠正侦查机关有案不立、不当立案、以刑事手段插手经济纠纷等违法行为，进一步规范民事、行政检察案件受理和审查程序，畅通申请监督渠道，推动涉民企纠纷实质性化解，帮助企业摆脱诉累、专心经营。充分发挥公益诉讼检察职能，坚持公共利益和民营经济“双保护”，避免“一刀切”式执法损害民营企业发展权益。（牵头单位：市中级人民法院、市检察院；责任单位：市公安局、市司法局、市市场监管局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局）
23.全面加强涉企收费目录清单制度落实。严格落实收费目录清单“一张网”制度，坚决执行《甘肃省行政事业性收费目录清单》，清单外收费项目一律不得政府定价。开展涉企违规收费专项整治行动，建立涉企违规收费专项整治工作长效机制,加强重点领域收费的监督检查，聚焦水电气暖等公用事业收费，规范自然垄断行业收费行为，查处转供电环节不合理加价违法违规行为。严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准、强制或变相强制服务并收费等行为，进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。完善涉企违规收费举报投诉线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度，公开曝光违规收费典型案例。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市财政局、市住建局、市市场监管局、市生态环境局、市民政局、市应急局、市交通运输局）
（五）有效推动民营经济提质增效
24.支持提升科技创新能力。鼓励民营企业参与建设重点实验室、技术创新中心等创新平台，联合高校和科研院所设立联合实验室或研发中心，开展关键核心技术攻关，培育更多高新技术企业、“专精特新”中小企业，打造一批创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度，发挥首台(套)保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。到2026年，全市民营高新技术企业占比达到80%以上，民营科技型中小企业占比达到82%以上；市级民营企业技术创新中心占全市企业技术创新中心的比重达到40%以上；全市民营企业技术合同成交额占比达到35%以上；三年累计新增培育省级企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业、“专精特新”中小企业等30户以上，省级科技创新型企业100户以上、高新技术企业80户以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市工信局、市财政局）
25.加快推动“三化”改造。支持民营企业利用高新技术和先进适用技术对关键工序核心设备进行更新改造，持续提升企业技术水平和产品质量，每年实施高端化重点项目5项以上。推动民营企业实施应用5G技术、大数据技术进行智能化改造，提升企业数字技术应用能力，到2026年，全市民营企业智能工厂和数字化车间达到5家以上，完成智慧园区改造4个。推动互联网、大数据、人工智能、5G信息技术与绿色低碳产业进一步融合，引导企业建设绿色工厂、供应链及工业节水型企业等绿色制造体系，每年实施绿色化改造项目5项以上。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局、市发展改革委、市水务局）
26.引导企业树立品牌建设理念。借助中国品牌日、“甘味”农产品推介、省市政府质量奖、“张掖企业家日”“科技活动周”等载体平台，积极宣传推介我市具有影响力的民营企业及产品，助推企业效益提升和产业结构转型。引导民营企业不断优化产品结构，打造一批在全国全省有影响力的知名品牌。支持民营企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的制定修订。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；责任单位：市工信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市畜牧兽医局）
27.促进大中小企业融通发展。深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，分行业分县区开展大中小企业供需对接活动，引导大型企业面向中小企业发布采购需求，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，加强中小企业与大型企业供应合作。积极支持市属国有企业与中小企业开展合作，加大国有资本和民间资本合作，发挥大型企业龙头带动作用，帮助配套中小企业改进提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等，通过股权投资、资源共享、渠道共用等方式带动中小企业深度融入产业链。推进大中小企业在创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，构建“国民共进”产业链合作新模式。（牵头单位：市工信局、市政府国资委；责任单位：市商务局、市农业农村局、市畜牧兽医局）
28.落实政府采购支持政策。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，切实规范政府采购和招投标。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%。简化审核条件，对年初未纳入政府采购预算、未公开政府采购意向但急需开展政府采购的项目，直接进入政府采购程序；对符合条件的中小企业只出具中小企业声明函即可直接参与政府采购。鼓励政府采购所需产品（服务）在同质同价条件下优先就近采购。支持吸纳更多金融机构入驻“政采贷”融资平台，引导鼓励金融机构对符合条件的中小企业实施政府采购合同融资。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革委、市工信局）
29.助力拓展国际市场。积极为中小型外贸企业提供国别政策、合作项目及舆情风险等信息咨询服务，指导企业开展对外投资合作项目可行性研究和法律、财务、技术尽职调查。发挥好已建成的新疆霍尔果斯口岸、广西凭祥口岸张掖办事处作用，大力发展外向型经济，努力搭建出口平台，持续扩大出口规模，突出我市生态原产地农产品优势，争取在哈萨克斯坦阿拉木图、越南西贡等地设立境外销售网点,拓宽贸易渠道。组织民营企业参加中国国际进口博览会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内外各类专业大型展会，助力民营企业扩大品牌知名度。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市工信局、市农业农村局）
（六）促进民营经济人士健康成长
30.强化对民营企业家思想政治引领。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，构建多领域、多层级、线上线下相结合的民营经济人士培训体系，引导民营经济人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。组织开展民营企业家爱国主义教育等活动，增强民族自信心和自豪感，团结引导更多民营企业家坚定感党恩、听党话、跟党走的决心信心。每年开展实践教育活动不少于10场次。（牵头单位：市委统战部；责任单位：市委宣传部、市工商联）
31.引导民营企业家履行社会责任。鼓励民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，加强风险防控，合法合规经营，强化民营企业腐败源头治理，引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度。接续开展“万企兴万村”等活动，引导广大民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，对民营企业符合现行税收政策规定条件的公益性捐赠支出，在计算企业所得税应纳税所得额时依法扣除。（牵头单位：市委统战部、市工商联；责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市税务局）
32.加强民营经济代表人士队伍建设。做好民营经济代表人士综合评价工作，稳妥开展推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用,积极稳妥做好在民营经济代表人士先进分子中发展党员工作。开展选任聘请民营企业家担任特约监察员、人民陪审员、特约检察员工作。（牵头单位：市委统战部、市工商联；责任单位：市纪委监委机关、市委组织部、市中级人民法院、市检察院）
33.落实领导干部包抓联企业制度。建立健全市、县两级领导干部包抓联企业工作制度，全力构建市县联动、齐抓共管、运转高效的常态化包抓联企业工作格局，实现领导干部包抓联服务企业全覆盖。落实企业“白名单”“六必访”制度，积极帮助企业明晰发展战略、拓展市场营销、强化要素保障、解决实际问题，全方位支持民营企业发展壮大。（牵头单位：市工信局；责任单位：市住建局、市市场监管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、市文广旅游局、市政府金融办）
34.畅通企业诉求反映渠道。用好接诉即办机制，开通“民营企业绿色通道”，推广使用张掖政务服务网、12345热线等平台载体，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”，第一时间受理民营企业诉求，畅通服务企业“最后一公里”。推进民营企业政务服务类咨询、求助和意见建议的受理、汇集、分析、推送和监督，及时回应民营企业合理诉求。深入实施“千企调研纾困”“民营企业集中服务月”活动，及时掌握民营企业困难和诉求并全力推动化解。（牵头单位：市委统战部、市发展改革委、市工商联、市政务服务中心；责任单位：市工信局、市大数据中心）
（七）营造壮大民营经济浓厚氛围
35.全面构建亲清政商关系。严格落实《张掖市政商交往正负面清单》公职人员“10准10不准”和市场主体“5准5不准”要求。各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。民营企业家要积极主动与各级党委政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。（牵头单位：市委组织部、市委统战部；责任单位：市直各相关部门）
36.营造尊商重企浓厚氛围。定期发布张掖市民营企业20强，增强企业家的荣誉感和社会价值感。发挥优秀企业家示范带动作用，按规定加大评选表彰力度，对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，及时总结推广富有张掖特色、顺应时代潮流的企业家成长经验。组织开展“张掖企业家日”活动，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用、弘扬企业家精神的良好氛围，有效激发企业家扎根张掖、创新创业的激情和活力。（牵头单位：市委宣传部、市委统战部、市发展改革委；责任单位：市人社局、市工商联、市工信局）
四、组织保障
（一）加强组织领导。加强各级党委（党组）对民营经济工作的领导，建立完善促进民营经济和民营企业发展工作机制，在发展改革部门设立民营经济专责机构，统战部门用好民营经济统战工作协调机制，工商联加强所属商会党建工作，促进民营经济健康发展。（责任单位：市委组织部、市委统战部、市委编办、市发展改革委、市工商联）
（二）强化评估监测。完善常态化营商环境评估机制，每年对重点惠企政策落实情况开展评估，推动以评促改、以评促优。建立民营经济统计监测指标体系，开展民营经济统计监测，加强民营经济运行分析研究。定期召开促进民营经济发展会议，协调解决民营经济发展重大问题。（责任单位：市发展改革委、市统计局）
（三）狠抓落实问效。研究制定考核评价办法，建立覆盖民营经济各领域的考核评价体系，加强对各县区、各部门促进民营经济发展工作的监督检查，对发现的问题强化督促整改。积极推广“晋江经验”,及时总结推广好经验好做法，对行之有效的经验做法予以宣传推广。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市发展改革委）